De inspectie brengt de ontwikkelingen in de cijfers over toepassing van dwang in de zorg in kaart. De cijfers voor 2025 zijn toegevoegd aan de overzichten. Om de cijfers te begrijpen, hebben we hier opnieuw over gesproken met zorgaanbieders, brancheorganisaties en een afvaardiging van de cliëntenvertrouwenspersonen Wzd (cvp-Wzd). Wij delen alle ervaringen samen met de laatste cijfers.
Bekijk ook de cijfers over toepassing van dwang in de zorg in de geestelijke gezondheidszorg en de gehandicaptenzorg. In de samenvatting Trends cijfers gedwongen zorg kijkt de inspectie ook naar de toekomst.
Aantal cliënten met onvrijwillige zorg
Het aantal registraties van cliënten die onvrijwillige zorg krijgen stijgt. De cijfers van het CIZ laten zien dat het aantal cliënten met een geldige indicatie voor Verpleging en Verzorging (VV05 + VV07) met 4 tot 5% per jaar toeneemt. Dat verklaart mogelijk een deel van de stijging in registraties van cliënten die onvrijwillige zorg krijgen. De stijging is wel minder sterk dan voorgaande jaren.
Aantal geregistreerde cliënten dat onvrijwillige zorg ontvangt (2023 - 2025)
Aantal clienten 2023 2.170 2024 2.484 2025 2.679

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – zorg wordt steeds complexer
De zorg voor de cliënten in verpleeghuizen en de wijk wordt steeds complexer. Ouderen wonen steeds langer zelfstandig thuis. Als er thuis zorg wordt verleend of als cliënten naar een verpleeghuis gaan, dan zijn hun zorgvragen al complex. Zorgprofessionals vertellen dat zij ook vaker te maken krijgen met meer psychiatrische zorgvragen onder ouderen.
Deze zorgprofessionals geven ook aan dat de meeste zorgverleners ondertussen geschoold zijn in wat onvrijwillige zorg inhoudt en wat hieronder valt. Dit betekent dat zij onvrijwillige zorg sneller herkennen, met elkaar bespreken en ook beter registeren. Dit heeft mogelijk invloed op de cijfers en kan (voor een deel) de stijging in het aantal cliënten dat gedwongen zorg krijgt verklaren.
Aantal registraties onvrijwillige zorg
Het totaal aantal registraties van onvrijwillige zorg is onderverdeeld in 3 vormen:
- Structureel gepland: de toepassing is opgenomen in het zorgplan en gebeurt op dagelijkse/wekelijkse/maandelijkse/jaarlijkse basis. Bijvoorbeeld: ‘verborgen’ medicatie wordt dagelijks gegeven, dit is opgenomen in het zorgplan.
- Structureel ongepland: de toepassing is opgenomen in het zorgplan en vindt plaats als het nodig is. Bijvoorbeeld: medicatie wordt gegeven als de situatie daarom vraagt, dit is opgenomen in het zorgplan.
- Onvoorzien: de toepassing niet opgenomen in het zorgplan, een situatie vraagt om ingrijpen met onvrijwillige zorg. Bijvoorbeeld: medicatie wordt gegeven in een acute situatie, maar is niet opgenomen in het zorgplan.
Registraties van onvrijwillige zorg komen binnen de structureel geplande vorm het meest voor en het aantal registraties stijgt. Deze stijging is sterker dan de stijging in aantal cliënten met een geldige indicatie voor Verpleging en Verzorging (VV05 + VV07). Ook het aantal registraties van onvrijwillige zorg binnen structureel ongeplande zorg neemt toe. Maar het aantal registraties in de categorie Onvoorzien daalt licht.
Aantal registraties onvrijwillige zorg (2023 - 2025)
2023 2024 2025 Structureel gepland 2.782 3.582 4.181 Structureel ongepland 543 779 905 Onvoorzien 757 746 719
Aantal registraties onvrijwillige zorg structureel gepland, uitgesplitst in hoofdcategorieën 2023 2024 2025 Medische handelingen en therapeutische maatregelen 860 1.274 1.648 Beperken bewegingsvrijheid 1.101 1.377 1.507 Insluiten 92 91 87 Uitoefenen toezicht op cliënt 154 121 130 Onderzoek aan kleding of lichaam 22 23 22 Onderzoek woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen en gevaarlijke voorwerpen 22 31 25 Controle aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen 18 23 27 Beperken vrijheid om eigen leven in te richten 509 640 730 Beperken recht ontvangen bezoek 4 2 5 Aantal registraties onvrijwillige zorg structureel ongepland, uitgesplitst in hoofdcategorieën 2023 2024 2025 Medische handelingen en therapeutische maatregelen 214 225 336 Beperken bewegingsvrijheid 143 286 241 Insluiten 16 11 16 Uitoefenen toezicht op cliënt 12 16 17 Onderzoek aan kleding of lichaam 10 10 10 Onderzoek woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen en gevaarlijke voorwerpen 1 2 24 Controle aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen 3 1 3 Beperken vrijheid om eigen leven in te richten 143 228 258 Beperken recht ontvangen bezoek2 1 0 0 Aantal registraties onvrijwillige zorg onvoorzien, uitgesplitst in hoofdcategorieën 2023 2024 2025 Medische handelingen en therapeutische maatregelen 176 210 335 Beperken bewegingsvrijheid 153 154 230 Insluiten 16 18 39 Uitoefenen toezicht op cliënt 40 37 25 Onderzoek aan kleding of lichaam 12 9 6 Onderzoek woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen en gevaarlijke voorwerpen 6 4 10 Controle aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen 1 2 5 Beperken vrijheid om eigen leven in te richten 353 312 69 Beperken recht ontvangen bezoek 0 0 0

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – verschuiving tussen categorieën
Zorgprofessionals bevestigen dat de meeste registraties voorkomen in de categorieën Structureel gepland en Structureel ongepland. Registraties in de categorie Onvoorzien zien zij in praktijk niet veel. Volgens de zorgprofessionals komt onvoorziene zorg meer voor bij zorginstellingen die zich richten op bijvoorbeeld crisiszorg. De zorgverleners zijn volgens hen heel terughoudend om onvrijwillige zorg als noodmaatregel in te zetten.
Registraties beperken bewegingsvrijheid
Bij de hoofdcategorie Beperken bewegingsvrijheid komt voornamelijk de vorm structureel gepland voor en binnen deze vorm neemt het aantal registraties toe. Opvallend is de toename van het aantal registraties bij de vorm onvoorzien.
Aantal registraties in hoofdcategorie beperken bewegingsvrijheid (2023 - 2025)
2023 2024 2025 Structureel gepland 1.101 1.377 1.507 Structureel ongepland 143 286 241 Onvoorzien 153 154 230
Aantal registraties beperken bewegingsvrijheid structureel gepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperken van de bewegingsvrijheid door plaatsing op een gesloten afdeling 456 506 552 Fysieke fixatie 117 172 111 Mechanische fixatie 193 250 212 Overige beperking bewegingsvrijheid 335 449 632 Aantal registraties beperken bewegingsvrijheid structureel ongepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperken van de bewegingsvrijheid door plaatsing op een gesloten afdeling 8 14 15 Fysieke fixatie 62 163 102 Mechanische fixatie 17 23 30 Overige beperking bewegingsvrijheid 56 86 94 Aantal registraties beperken bewegingsvrijheid onvoorzien, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperken van de bewegingsvrijheid door plaatsing op een gesloten afdeling 56 53 54 Fysieke fixatie 37 37 57 Mechanische fixatie 19 18 38 Overige beperking bewegingsvrijheid 41 46 81

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – verschuiving in toepassingen
Volgens de zorgprofessionals is er in de verpleeghuizen veel aandacht voor het openen van gesloten afdelingen. Hierdoor zijn de zorgverleners zich meer bewust dat plaatsing op een gesloten afdeling een vorm van onvrijwillige zorg is. Deze bewustwording leidt tot meer registraties in de categorie Plaatsing op een gesloten afdeling.
Tegelijkertijd gaan ook veel deuren van gesloten afdelingen open. Alhoewel zorgprofessionals op basis hiervan een daling in het aantal registraties hadden verwacht, merken zij ook dat zorgverleners juist andere maatregelen inzetten om toezicht te houden op cliënten, zoals het gebruik van een elektronische leefcirkel. Dit zijn ook maatregelen die zorgverleners moeten registeren als er sprake is van verzet, waardoor het aantal registraties alsnog stijgt.
Het openen van deuren kan dus zorgen voor een verschuiving van registraties van de categorie Plaatsing op een gesloten afdeling naar andere categorieën, met name naar de categorie Overige beperking bewegingsvrijheid. Het aantal registraties onvrijwillige zorg neemt daarmee niet af, maar verschuift naar een andere categorie. Uit de registraties is te zien dat de categorie Overige beperking bewegingsvrijheid verhoudingsgewijs voor structureel gepland sterker stijgt dan de categorie Plaatsing op een gesloten afdeling.
In de vorm structureel ongepland is de stijging in 2024 vooral veroorzaakt door een stijging van geregistreerde fysieke fixatie. Deze stijging lijkt zich in 2025 weer te stabiliseren.
Registraties beperken vrijheid om eigen leven in te richten
In de hoofdcategorie Beperken vrijheid om eigen leven in te richten stijgt het aantal registraties in zowel de structureel geplande vorm als in de structureel ongeplande vorm. In de vorm onvoorzien neemt het aantal registraties af, maar dit blijkt veroorzaakt te zijn door de registraties van één vestiging. Bij deze vestiging is het aantal registraties van deze categorie en zorgvorm significant gedaald in 2025.
Binnen de hoofdcategorie Beperken vrijheid om eigen leven in te richten maakt de subcategorie Overige beperkingen het grootste deel uit van de registraties.
Aantal registraties in hoofdcategorie beperken vrijheid om eigen leven in te richten (2023 - 2025)
2023 2024 2025 Structureel gepland 509 640 730 Structureel ongepland 143 228 258 Onvoorzien 353 312 69
Aantal registraties beperken vrijheid om eigen leven in te richten structureel gepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperking in het gebruik van communicatiemiddelen 27 63 57 Overige beperkingen 482 577 673 Aantal registraties beperken vrijheid om eigen leven in te richten structureel ongepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperking in het gebruik van communicatiemiddelen 1 3 2 Overige beperkingen 142 225 256 Aantal registraties beperken vrijheid om eigen leven in te richten onvoorzien, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperking in het gebruik van communicatiemiddelen 2 2 0 Overige beperkingen 351 310 69

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders- lastig om aantallen te duiden
De registraties in categorie Beperken vrijheid om eigen leven in te richten – Overige beperkingen stijgen volgens de zorgprofessionals deels door een verandering in cultuur en bewustzijn onder zorgverleners. In het verleden bepaalden zorgverleners uit goede bedoelingen veel voor cliënten. Zoals wat zij te eten kregen en welke activiteiten zij kregen aangeboden. Nu beseffen zorgverleners dat als een cliënt zich hiertegen verzet dit onder onvrijwillige zorg valt en registratie noodzakelijk is.
Registraties in de categorie Beperken in het gebruik van communicatiemiddelen komen weinig voor. Soms gebeurt het dat familieleden aan zorgverleners vragen om het gebruik van de telefoon te beperken om zo te voorkomen dat de cliënt hen steeds belt.
Cliëntvertrouwenspersonen vertellen dat zij van cliënten vooral vragen krijgen over Beperken bewegingsvrijheid en Beperken vrijheid om eigen leven in te richten. Bijvoorbeeld doordat de zorgaanbieder afspraken maakt over roken en drinken van alcohol. Het gesprek met de zorgaanbieder gaat dan over kwaliteit van leven.
Registraties medische handelingen en therapeutische maatregelen
In 2025 vinden de meeste registraties plaats in de hoofdcategorie Medische handelingen en therapeutische maatregelen. De afgelopen jaren was dit nog de hoofdcategorie Beperken van de bewegingsvrijheid.
Het aantal registraties Medische handelingen en therapeutische maatregelen stijgt in alle 3 de vormen: structureel gepland, structureel ongepland als onvoorzien. De stijging is in verhouding het grootst bij structureel ongepland en onvoorzien.
Binnen de hoofdcategorie Medische handelingen en therapeutische maatregelen komen registraties in de subcategorie Medicatie het meeste voor. In de subcategorie Vocht en voeding is nauwelijks geregistreerd. Het aantal registraties in de subcategorie Medische controles of andere medische handelingen en therapeutische maatregelen stijgt in 2025 vooral bij de vorm structureel gepland.
Aantal registraties in hoofdcategorie medische handelingen en therapeutische maatregelen (2023 - 2025)
2023 2024 2025 Structureel gepland 860 1274 1648 Structureel ongepland 214 225 336 Onvoorzien 176 210 335
Aantal registraties medische handelingen en therapeutische maatregelen structureel gepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Medicatie 756 961 1.237 Medische controles of andere medische handelingen en therapeutische maatregelen 94 307 402 Vocht en voeding 10 6 9 Aantal registraties medische handelingen en therapeutische maatregelen structureel ongepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Medicatie 182 199 306 Medische controles of andere medische handelingen en therapeutische maatregelen 31 24 29 Vocht en voeding 1 2 1 Aantal registraties medische handelingen en therapeutische maatregelen onvoorzien, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Medicatie 160 192 318 Medische controles of andere medische handelingen en therapeutische maatregelen 12 18 15 Vocht en voeding 4 0 2

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – stijgende onrust
De zorgprofessionals herkennen de stijging in het aantal registraties in de hoofdcategorie Medische handelingen en therapeutische maatregelen. Volgens hen gaat het vooral om het verstrekken van medicatie om onrust of lijden van cliënten te verminderen, wanneer de cliënt zich daartegen verzet. Soms krijgt een cliënt medicatie omdat er bijvoorbeeld een katheter geplaatst wordt en daar kan de cliënt zich tegen verzetten.
Zorgprofessionals herkennen de subcategorie Medicatie goed en ervaren geen onduidelijkheid in de registratie ervan. Maar de zorgprofessionals geven ook aan dat ze steeds vaker een kritische houding zien bij behandelaren in het voorschrijven van medicatie bij cliënten.
Zorgprofessionals merken dat zorgverleners op zoek gaan naar het gedrag achter de onrust van cliënten voordat tot inzet van medicatie wordt overgegaan. Ook spreken zorgverleners vaker over kwaliteit van leven voor de cliënt. Zorgverleners vragen zich steeds vaker af of bijvoorbeeld bloed prikken wel noodzakelijk is als de cliënt zich hiertegen verzet. Zij organiseren dan een moreel beraad hierover met elkaar. Andere voorbeelden die vallen onder Andere medische handelingen zijn bloedsuiker prikken of naar de tandarts gaan.
Verantwoording cijfers
De cijfers gaan niet over alle cliënten met onvrijwillige zorg in de verpleeghuiszorg en wijkverpleging. Voor de analyse van de landelijke trends is een selectie gemaakt van organisaties waarvan gegevens beschikbaar zijn van 2023, 2024 als 2025. Want dan is het mogelijk om verschillende jaren met elkaar te vergelijken.
In deze analyse zijn de gegevens van 195 vestigingen (91 organisaties) meegenomen. De selectie van vestigingen verschilt per jaar.
De mediaan voor het aantal cliënten met onvrijwillige zorg per vestiging is 10 cliënten en 25% van vestigingen heeft meer dan 16 cliënten met onvrijwillige zorg. De cijfers gaan over de totale groep cliënten met onvrijwillige zorg binnen de selecteerde organisaties in de verpleeghuiszorg en wijkverpleging.
Peildatum
De peildatum voor elk jaar is 31 december.
Afstemming
De cijfers zijn op 25 juni 2026 besproken tijdens een bijeenkomst met zorgprofessionals uit de verpleeghuiszorg en wijkverpleging. De uitkomsten van die gesprekken zijn verwerkt in de toelichting op de cijfers.