De inspectie brengt de ontwikkelingen in de cijfers van toepassing van dwang in de zorg in kaart. De cijfers van 2025 zijn toegevoegd aan de overzichten. Om de cijfers te begrijpen, hebben we hierover opnieuw gesproken met zorgaanbieders, brancheorganisaties en een afvaardiging van de patiënten-vertrouwenspersonen (pvp). We delen hun ervaringen samen met de laatste cijfers.
Bekijk ook de cijfers over toepassing van dwang in de zorg in de gehandicaptenzorg en in de verpleeghuiszorg en wijkverpleging. In de samenvatting Trends cijfers gedwongen zorg kijkt de inspectie ook naar de toekomst.
Aantal cliënten met verplichte zorg
Het geregistreerde aantal cliënten met verplichte zorg stijgt tussen 2023 en 2025 met 21% van 11.296 naar 13.722 cliënten. Het aantal ggz-cliënten groeit en dat heeft mogelijk invloed op het aantal cliënten met verplichte zorg.
De ketenmonitor Wvggz laat zien dat het aantal cliënten met een zorgmachtiging of crisismaatregel in 2025 steeg met gemiddeld 3,5% ten opzichte van 2024. Ook laten cijfers van Vektis zien dat het aantal mensen dat zorg kreeg vanwege psychische klachten in 2024 met 3,1% steeg ten opzichte van 2023 naar 1.574 miljoen mensen. Cijfers over 2025 zijn nog niet gepubliceerd, maar ook hier wordt een stijging verwacht.
Aantal geregistreerde patiënten dat verplichte zorg ontvangt (2023 - 2025)
Aantal clienten met verplichte zorg 2023 11.296 2024 13.022 2025 13.722

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – mogelijke redenen voor stijging
Volgens de zorgprofessionals zijn zorgverleners zich meer bewust wanneer zorg verplichte zorg is waardoor zij meer registeren. Zorgprofessionals geven aan dat de bewustwording van verplichte zorg is verbreed van zorg binnen een instelling (intramurale zorg) naar zorg die mensen thuis of buiten een instelling ontvangen (ambulante zorg). Ook worden volgens de zorgprofessionals de zorgvragen van cliënten complexer, waardoor vaker situaties ontstaan waarin het nodig is om verplichte zorg in te zetten. Toch verwachten de zorgprofessionals dat er in 2025 nog steeds sprake kan zijn van onderregistratie van verplichte zorg.
Aantal registraties verplichte zorg
Het totaal aantal registraties van alle vormen van verplichte zorg neemt toe tussen 2023 en 2025 met 29% van 65.435 naar 84.660. De stijging is wel minder sterk dan voorgaande jaren. De middelste waarde (mediaan) van het aantal registraties verplichte zorg per cliënt ligt op 4 registraties en blijft stabiel over de jaren heen.
In 2025 stijgt het aantal registraties in de hoofdcategorieën:
- Medische handelingen en therapeutische maatregelen
- Beperken bewegingsvrijheid
- Insluiten
Daarnaast valt in 2025 ook de stijging op van het aantal registraties van 4 categorieën die minder vaak voorkomen:
- Onderzoek aan kleding en lichaam
- Onderzoek woon/verblijfsruimte op gedrag beïnvloedende middelen/gevaarlijke voorwerpen
- Controle aanwezigheid gedrag beïnvloedende middelen
- Aanbrengen beperkingen het eigen leven in te richten
Aantal geregistreerde toepassingen verplichte zorg (2023 - 2025)
Aantal registraties verplichte zorg 2023 65.435 2024 76.744 2025 84.660
Aantal registraties verplichte zorg, uitgesplitst in hoofdcategorieën 2023 2024 2025 Medische handelingen en therapeutische maatregelen 17.175 19.962 24.597 Beperken bewegingsvrijheid 15.863 18.373 18.617 Insluiten 10.305 11.911 12.111 Uitoefenen van toezicht 2.304 3.332 3.552 Onderzoek aan kleding of lichaam 570 623 1.754 Onderzoek woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen/gevaarlijke voorwerpen 552 800 1.000 Controle aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen 1.684 1.416 2.227 Aanbrengen beperkingen het eigen leven in te richten 1.931 2.601 3.107 Beperken recht ontvangen bezoek 103 146 123 Opnemen in accommodatie 14.846 17.441 17.413 Ontnemen vrijheid van betrokkene door hem over te brengen naar een plaats die geschikt is voor tijdelijk verblijf 102 139 159

Geen tekst?
Registraties insluiten
De stijging in het aantal registraties in de hoofdcategorie Insluiten lijkt gelijk te blijven tussen 2024 en 2025. Binnen deze categorie is de subcategorie Separeerverblijf nog steeds de meest voorkomende vorm van insluiten maar het aantal registraties neemt in 2025 wel af.
Aantal geregistreerde toepassingen in hoofdcategorie insluiten (2023 - 2025)
Aantal registraties insluiten 2023 10.305 2024 11.911 2025 12.111
Aantal geregistreerde toepassingen insluiten, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Afzonderingsruimte 995 1.133 1.191 Eigen kamers/verblijfsruimte 2.661 2.831 2.882 Extra Beveiligde Kamer (EBK) 2.054 2.529 2.893 Overige ruimte 1.266 1.834 1.900 Separeerverblijf 3.329 3.584 3.245

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – stabilisatie registraties insluitingen
De zorgprofessionals geven aan dat er veel aandacht voor is om het aantal separeerverblijven en insluitingen in de Extra Beveiligde Kamer (EBK) af te bouwen. Maar omdat een landelijke registratie ontbreekt over de feitelijke aantallen Separeerverblijven en EBK’s is het niet mogelijk om een relatie te leggen met het aantal registraties in de categorie Insluitingen.
Veel zorgaanbieders hebben in de praktijk te maken met verouderde gebouwen, druk van buitenaf om psychiatrische cliënten op te nemen, personeelstekorten, instabiele teams en een hoge werkdruk. Zorgprofessionals vertellen dat dit kan leiden tot een gevoel van onveiligheid bij de zorgverleners waardoor zij sneller tot insluiting over gaan.
Het lukt enkele zorgaanbieders om meer personeel in te zetten. Zij geven aan dat dit kan bijdragen aan het verminderen van insluiten. Volgens de zorgprofessionals is een cultuurverandering ook absoluut nodig om het aantal insluitingen te verminderen.
Zorgprofessionals vinden het verrassend dat het aantal registraties in de subcategorie Insluiten eigen kamer ook in 2025 hoog blijft. Dit omdat veel van hen inmiddels een beleid hebben om niet in de eigen kamer van cliënten in te sluiten.
De stijging van het aantal registraties in de subcategorie Overige heeft volgens de zorgprofessionals te maken met een rechterlijke uitspraak in 2024. Namelijk dat plaatsing op een Intensive Care Unit (ICU) moet worden geregistreerd als insluiten. Omdat er geen aparte categorie ‘ICU’ is, registreren de zorgprofessionals dit onder subcategorie Overig, waardoor deze subcategorie stijgt.
Volgens de zorgprofessionals is het nodig dat veldpartijen duidelijke afspraken gaan maken met elkaar over definities en duur van insluiting. Bijvoorbeeld voor kamerprogramma, waarbij de deur niet op slot gaat maar tegen de cliënt wordt gezegd dat die in zijn kamer moet blijven. Sommige instellingen zien kamerprogramma als assertieve zorg en registreren dat niet en andere zien het wel als verplichte zorg en registreren wel. Sommige instellingen registeren meerdere insluitingen binnen een periode van enkele dagen als één interventie, terwijl andere dit als afzonderlijke interventies registreren.
Aantal unieke patiënten met verplichte medicatie
De categorie Medicatie toont niet het aantal toepassingen maar het aantal cliënten met verplichte medicatie. Want de registratie van toepassingen van verplichte medicatie verschilt per organisatie: de helft van de organisaties registreert verplichte medicatie als duurtoepassingen de andere helft als momenttoepassing. Daarom is interpretatie van deze cijfers in de vorm van toepassingen niet mogelijk en is er gekozen voor het aantal cliënten.
Het aantal unieke cliënten met verplichte medicatie stijgt met 54% tussen 2023 en 2025: van 4.368 cliënten met verplichte medicatie in 2023 naar 6.719 cliënten in 2025. De stijging van 2024 naar 2025 is wel minder sterk dan voorgaande jaren.
90% van alle registraties in de hoofdcategorie Medische handelingen en therapeutische maatregelen gaat over medicatie. Verhoudingsgewijs daalt het aantal unieke cliënten met intramusculaire medicatie en stijgt het aantal unieke cliënten met orale medicatie.
Aantal geregistreerde patiënten met verplichte medicatie (2023 - 2025)
Aantal unieke clienten 2023 4.368 2024 5.760 2025 6.719
Verdeling van geregistreerde toepassingen binnen de categorie Medicatie naar subcategorie (%) 2023 2024 2025 Intramusculaire medicatie 54% 54% 54% Intraveneuze medicatie 0% 0% 0% Orale medicatie 43% 43% 43% Overige toedieningsvormen 2% 2% 2%

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – verklaring stijging verplichte medicatie
De zorgprofessionals in de ambulante zorg werken nu bewust aan het herkennen en registreren van verplichte zorg. Dit zou de stijging van het aantal cliënten met verplichte medicatie voor een deel kunnen verklaren. Een andere ontwikkeling is dat veel zorgaanbieders hun best doen om minder ingrijpende vormen van verplichte zorg toe te passen bij een cliënt. In plaats van insluiten kiezen zij dan voor bijvoorbeeld verplichte medicatie.
Het aantal registraties verplichte zorg neemt daarmee niet af, maar verschuift naar een andere categorie. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de inname van (vooral orale) medicatie.
Registraties fixatie
Aantal geregistreerde toepassingen in subcategorie fixatie (2023 - 2025)
Aantal registraties fixatie 2023 1.227 2024 1.477 2025 1.733
Aantal registraties fixatie, uitgesplitst in onderliggende categorieën 2023 2024 2025 Fysieke fixatie 895 1.141 1.273 Mechanische fixatie 332 336 460

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – stijging niet herkend
De zorgprofessionals herkennen de stijging in het aantal fixaties niet. Men vermoedt dat deze stijging een gevolg is van betere registratie van verplichte zorg in de ambulante zorg.
Registraties kleine categorieën
In 2025 valt de stijging van het aantal registraties op in 4 categorieën die minder vaak voorkomen:
- Onderzoek woon/verblijfsruimte op gedrag beïnvloedende middelen/gevaarlijke voorwerpen
- Onderzoek aan kleding en lichaam
- Controle aanwezigheid gedrag beïnvloedende middelen
- Aanbrengen beperkingen het eigen leven in te richten
Aantal geregistreerde onderzoeken aan kleding of lichaam (2023-2025)
Aantal registraties onderzoek aan kleding of lichaam 2023 570 2024 623 2025 1.754
Aantal geregistreerde onderzoeken van woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen of gevaarlijke voorwerpen (2023-2025)
Aantal registraties onderzoek woon/verblijfruimte 2023 552 2024 800 2025 1.000
Aantal geregistreerde controles aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen (2023-2025)
Aantal registraties controle gedragsbeinvloedende middelen 2023 1.684 2024 1.416 2025 2.227
Aantal geregistreerde beperkingen eigen leven in te richten (2023-2025)
Aantal registraties beperking eigen leven inrichten 2023 1.931 2024 2.601 2025 3.107

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – verschillen in registratie
De zorgprofessionals geven aan dat zorgverleners deze 4 categorieën nu beter registeren omdat zij beter weten wat er per categorie bedoeld wordt en hun beleid op verplichte zorg hierop hebben aangepast. Ook verklaren zij deze stijging door een algemene verbetering van de registratie binnen de ambulante zorg.
Verantwoording cijfers
De cijfers gaan niet over alle zorgaanbieders en ook niet over alle cliënten met verplichte zorg in de ggz. Voor de analyse van de landelijke trends is een selectie gemaakt van zorgaanbieders waarvan gegevens beschikbaar zijn voor 2023, 2024 als 2025. Want dan is het mogelijk om verschillende jaren met elkaar te vergelijken.
In deze analyse zijn de gegevens van 145 vestigingen (37 organisaties) meegenomen. De selectie van vestigingen verschilt per jaar.
De mediaan voor het aantal cliënten met verplichte zorg per vestiging is 47 cliënten en 25% van vestigingen heeft meer dan 158 cliënten met verplichte zorg. De cijfers gaan over de totale groep cliënten binnen de geselecteerde organisaties in de ggz.Peildatum
De peildatum voor elk jaar is 31 december.
Afstemming
De cijfers zijn op 25 juni 2026 besproken tijdens een bijeenkomst met zorgprofessionals uit de verpleeghuiszorg en wijkverpleging. De uitkomsten van die gesprekken zijn verwerkt in de toelichting op de cijfers.