De inspectie brengt de ontwikkelingen in de cijfers van toepassing van dwang in de zorg in kaart. De cijfers van 2025 zijn toegevoegd aan de overzichten. Om de cijfers te begrijpen, hebben we hierover opnieuw gesproken met zorgaanbieders, brancheorganisaties en een afvaardiging van de patiënten-vertrouwenspersonen (pvp). We delen hun ervaringen samen met de laatste cijfers.

Bekijk ook de cijfers over toepassing van dwang in de zorg in de gehandicaptenzorg en in de verpleeghuiszorg en wijkverpleging. In de samenvatting Trends cijfers gedwongen zorg kijkt de inspectie ook naar de toekomst.

Aantal cliënten met verplichte zorg

Het geregistreerde aantal cliënten met verplichte zorg stijgt tussen 2023 en 2025 met 21% van 11.296 naar 13.722 cliënten. Het aantal ggz-cliënten groeit en dat heeft mogelijk invloed op het aantal cliënten met verplichte zorg. 

De ketenmonitor Wvggz laat zien dat het aantal cliënten met een zorgmachtiging of crisismaatregel in 2025 steeg met gemiddeld 3,5% ten opzichte van 2024. Ook laten cijfers van Vektis zien dat het aantal mensen dat zorg kreeg vanwege psychische klachten in 2024 met 3,1% steeg ten opzichte van 2023 naar 1.574 miljoen mensen. Cijfers over 2025 zijn nog niet gepubliceerd, maar ook hier wordt een stijging verwacht. 

Aantal geregistreerde patiënten dat verplichte zorg ontvangt (2023 - 2025)

Icoon hand achter oor

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – mogelijke redenen voor stijging

Volgens de zorgprofessionals zijn zorgverleners zich meer bewust wanneer zorg verplichte zorg is waardoor zij meer registeren. Zorgprofessionals geven aan dat de bewustwording van verplichte zorg is verbreed van zorg binnen een instelling (intramurale zorg) naar zorg die mensen thuis of buiten een instelling ontvangen (ambulante zorg). Ook worden volgens de zorgprofessionals de zorgvragen van cliënten complexer, waardoor vaker situaties ontstaan waarin het nodig is om verplichte zorg in te zetten. Toch verwachten de zorgprofessionals dat er in 2025 nog steeds sprake kan zijn van onderregistratie van verplichte zorg.

Aantal registraties verplichte zorg

Het totaal aantal registraties van alle vormen van verplichte zorg neemt toe tussen 2023 en 2025 met 29% van 65.435 naar 84.660. De stijging is wel minder sterk dan voorgaande jaren. De middelste waarde (mediaan) van het aantal registraties verplichte zorg per cliënt ligt op 4 registraties en blijft stabiel over de jaren heen. 
In 2025 stijgt het aantal registraties in de hoofdcategorieën: 

  • Medische handelingen en therapeutische maatregelen 
  • Beperken bewegingsvrijheid
  • Insluiten

Daarnaast valt in 2025 ook de stijging op van het aantal registraties van 4 categorieën die minder vaak voorkomen:

  • Onderzoek aan kleding en lichaam
  • Onderzoek woon/verblijfsruimte op gedrag beïnvloedende middelen/gevaarlijke voorwerpen
  • Controle aanwezigheid gedrag beïnvloedende middelen 
  • Aanbrengen beperkingen het eigen leven in te richten

Aantal geregistreerde toepassingen verplichte zorg (2023 - 2025)

Icoon hand achter oor

Geen tekst?

Registraties insluiten

De stijging in het aantal registraties in de hoofdcategorie Insluiten lijkt gelijk te blijven tussen 2024 en 2025. Binnen deze categorie is de subcategorie Separeerverblijf nog steeds de meest voorkomende vorm van insluiten maar het aantal registraties neemt in 2025 wel af. 

Aantal geregistreerde toepassingen in hoofdcategorie insluiten (2023 - 2025)

Icoon hand achter oor

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – stabilisatie registraties insluitingen

De zorgprofessionals geven aan dat er veel aandacht voor is om het aantal separeerverblijven en insluitingen in de Extra Beveiligde Kamer (EBK) af te bouwen. Maar omdat een landelijke registratie ontbreekt over de feitelijke aantallen Separeerverblijven en EBK’s is het niet mogelijk om een relatie te leggen met het aantal registraties in de categorie Insluitingen.

Veel zorgaanbieders hebben in de praktijk te maken met verouderde gebouwen, druk van buitenaf om psychiatrische cliënten op te nemen, personeelstekorten, instabiele teams en een hoge werkdruk. Zorgprofessionals vertellen dat dit kan leiden tot een gevoel van onveiligheid bij de zorgverleners waardoor zij sneller tot insluiting over gaan. 

Het lukt enkele zorgaanbieders om meer personeel in te zetten. Zij geven aan dat dit kan bijdragen aan het verminderen van insluiten. Volgens de zorgprofessionals is een cultuurverandering ook absoluut nodig om het aantal insluitingen te verminderen.

Zorgprofessionals vinden het verrassend dat het aantal registraties in de subcategorie Insluiten eigen kamer ook in 2025 hoog blijft. Dit omdat veel van hen inmiddels een beleid hebben om niet in de eigen kamer van cliënten in te sluiten. 

De stijging van het aantal registraties in de subcategorie Overige heeft volgens de zorgprofessionals te maken met een rechterlijke uitspraak in 2024. Namelijk dat plaatsing op een Intensive Care Unit (ICU) moet worden geregistreerd als insluiten. Omdat er geen aparte categorie ‘ICU’ is, registreren de zorgprofessionals dit onder subcategorie Overig, waardoor deze subcategorie stijgt.

Volgens de zorgprofessionals is het nodig dat veldpartijen duidelijke afspraken gaan maken met elkaar over definities en duur van insluiting. Bijvoorbeeld voor kamerprogramma, waarbij de deur niet op slot gaat maar tegen de cliënt wordt gezegd dat die in zijn kamer moet blijven. Sommige instellingen zien kamerprogramma als assertieve zorg en registreren dat niet en andere zien het wel als verplichte zorg en registreren wel. Sommige instellingen registeren meerdere insluitingen binnen een periode van enkele dagen als één interventie, terwijl andere dit als afzonderlijke interventies registreren. 
 

Aantal unieke patiënten met verplichte medicatie

De categorie Medicatie toont niet het aantal toepassingen maar het aantal cliënten met verplichte medicatie. Want de registratie van toepassingen van verplichte medicatie verschilt per organisatie: de helft van de organisaties registreert verplichte medicatie als duurtoepassingen de andere helft als momenttoepassing. Daarom is interpretatie van deze cijfers in de vorm van toepassingen niet mogelijk en is er gekozen voor het aantal cliënten. 

Het aantal unieke cliënten met verplichte medicatie stijgt met 54% tussen 2023 en 2025: van 4.368 cliënten met verplichte medicatie in 2023 naar 6.719 cliënten in 2025. De stijging van 2024 naar 2025 is wel minder sterk dan voorgaande jaren.

90% van alle registraties in de hoofdcategorie Medische handelingen en therapeutische maatregelen gaat over medicatie. Verhoudingsgewijs daalt het aantal unieke cliënten met intramusculaire medicatie en stijgt het aantal unieke cliënten met orale medicatie.

Aantal geregistreerde patiënten met verplichte medicatie (2023 - 2025)

Icoon hand achter oor

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – verklaring stijging verplichte medicatie

De zorgprofessionals in de ambulante zorg werken nu bewust aan het herkennen en registreren van verplichte zorg. Dit zou de stijging van het aantal cliënten met verplichte medicatie voor een deel kunnen verklaren. Een andere ontwikkeling is dat veel zorgaanbieders hun best doen om minder ingrijpende vormen van verplichte zorg toe te passen bij een cliënt. In plaats van insluiten kiezen zij dan voor bijvoorbeeld verplichte medicatie. 
Het aantal registraties verplichte zorg neemt daarmee niet af, maar verschuift naar een andere categorie. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de inname van (vooral orale) medicatie. 

Registraties fixatie

Aantal geregistreerde toepassingen in subcategorie fixatie (2023 - 2025)

Icoon hand achter oor

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – stijging niet herkend

De zorgprofessionals herkennen de stijging in het aantal fixaties niet. Men vermoedt dat deze stijging een gevolg is van betere registratie van verplichte zorg in de ambulante zorg.

Registraties kleine categorieën

In 2025 valt de stijging van het aantal registraties op in 4 categorieën die minder vaak voorkomen: 

  • Onderzoek woon/verblijfsruimte op gedrag beïnvloedende middelen/gevaarlijke voorwerpen
  • Onderzoek aan kleding en lichaam
  • Controle aanwezigheid gedrag beïnvloedende middelen  
  • Aanbrengen beperkingen het eigen leven in te richten
     

Aantal geregistreerde onderzoeken aan kleding of lichaam (2023-2025)

Aantal geregistreerde onderzoeken van woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen of gevaarlijke voorwerpen (2023-2025)

Aantal geregistreerde controles aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen (2023-2025)

Aantal geregistreerde beperkingen eigen leven in te richten (2023-2025)

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – verschillen in registratie

De zorgprofessionals geven aan dat zorgverleners deze 4 categorieën nu beter registeren omdat zij beter weten wat er per categorie bedoeld wordt en hun beleid op verplichte zorg hierop hebben aangepast. Ook verklaren zij deze stijging door een algemene verbetering van de registratie binnen de ambulante zorg. 

Verantwoording cijfers