De inspectie brengt de ontwikkelingen in de cijfers over toepassing van dwang in de zorg in kaart. De cijfers van 2025 zijn toegevoegd aan de overzichten. Om de cijfers te begrijpen, hebben we hier opnieuw over gesproken met zorgaanbieders en brancheorganisaties en een afvaardiging van de cliëntenvertrouwenspersonen Wzd (cvp-Wzd). Wij delen alle ervaringen samen met de laatste cijfers.
Bekijk ook de cijfers over toepassing van dwang in de zorg in de geestelijke gezondheidszorg en de verpleeghuiszorg en wijkverpleging. In de samenvatting Trends cijfers gedwongen zorg kijkt de inspectie ook naar de toekomst.
Aantal cliënten met onvrijwillige zorg
Het aantal registraties van cliënten met onvrijwillige zorg stijgt. De cijfers van het CIZ laten zien dat het aantal cliënten met een geldige indicatie voor gehandicaptenzorg in deze periode met 3,5% toeneemt. Maar dat kan maar een klein deel van de stijging in cliënten met onvrijwillige zorg verklaren.
Aantal geregistreerde cliënten dat onvrijwillige zorg ontvangt (2023 - 2025)
Aantal clienten 2023 4.314 2024 5.149 2025 5.474
Aantal cliënten met geldige indicatie (CIZ) 2022 2023 2024 Aantal cliënten (CIZ) 119.420 121.690 123.625

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders- bewustzijn groeit
De zorgprofessionals geven aan dat de zorgverleners zich steeds meer bewust zijn van wat onvrijwillige zorg is en dit beter herkennen. Bovendien registreren zorgverleners de onvrijwillige zorg steeds beter. Daarnaast worden ook de zorgvragen van cliënten als complexer ervaren waardoor vaker onvrijwillige zorg wordt toegepast.
Aantal registraties onvrijwillige zorg
Totaal aantal registraties van onvrijwillige zorg is onderverdeeld in 3 vormen:
- Structureel gepland: de zorgvorm is opgenomen in het zorgplan en de toepassing gebeurt op dagelijkse/wekelijkse/maandelijkse/jaarlijkse basis. Bijvoorbeeld: elke avond worden de handen van de cliënt vastgehouden bij het tandenpoetsen omdat de cliënt zich hiertegen verzet, dit is opgenomen in het zorgplan.
- Structureel ongepland: de zorgvorm is opgenomen in het zorgplan en de toepassing vindt plaats als het nodig is. Bijvoorbeeld: als de cliënt bij de tandarts is en zich verzet worden de handen van de cliënt vastgehouden, dit gebeurt alleen bij tandartsbezoek en is opgenomen in het zorgplan.
- Onvoorzien: de toepassing niet opgenomen in het zorgplan, een noodsituatie vraagt om ingrijpen met onvrijwillige zorg. Bijvoorbeeld: als de cliënt boos wordt en een mede-cliënt wil slaan worden de handen vastgehouden, dit betreft een noodsituatie en is niet opgenomen in het zorgplan.
Registraties van structureel ongeplande onvrijwillige zorg komen het meest voor en blijven stijgen.
Aantal registraties onvrijwillige zorg (2023 - 2025)
Structureel gepland Structureel ongepland Onvoorzien 2023 9.390 10.457 3.892 2024 10.550 15.791 5.969 2025 10.205 18.890 6.530
Aantal registraties onvrijwillige zorg structureel gepland, uitgesplitst in hoofdcategorieën 2023 2024 2025 Medische handelingen en therapeutische maatregelen 623 716 713 Beperken bewegingsvrijheid 2.691 2.819 2.796 Insluiten 1.386 1.536 1.500 Uitoefenen toezicht op cliënt 443 565 561 Onderzoek aan kleding of lichaam 23 40 32 Onderzoek woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen en gevaarlijke voorwerpen 122 105 63 Controle aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen 128 145 137 Beperken vrijheid om eigen leven in te richten 3.790 4.478 4.278 Beperken recht ontvangen bezoek 184 146 125 Aantal registraties onvrijwillige zorg structureel ongepland, uitgesplitst in hoofdcategorieën 2023 2024 2025 Medische handelingen en therapeutische maatregelen 169 243 458 Beperken bewegingsvrijheid 6.800 10.212 12.102 Insluiten 2.766 4.138 5.096 Uitoefenen toezicht op cliënt 81 83 372 Onderzoek aan kleding of lichaam 31 38 49 Onderzoek woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen en gevaarlijke voorwerpen 63 78 96 Controle aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen 112 143 119 Beperken vrijheid om eigen leven in te richten 432 850 598 Beperken recht ontvangen bezoek 3 6 0 Aantal registraties onvrijwillige zorg onvoorzien, uitgesplitst in hoofdcategorieën 2023 2024 2025 Medische handelingen en therapeutische maatregelen 71 83 100 Beperken bewegingsvrijheid 2.242 3.461 3.843 Insluiten 1.137 1.807 1.688 Uitoefenen toezicht op cliënt 59 97 204 Onderzoek aan kleding of lichaam 30 29 120 Onderzoek woon/verblijfruimte op gedrag-beïnvloedende middelen en gevaarlijke voorwerpen 125 144 170 Controle aanwezigheid van gedrag-beïnvloedende middelen 41 38 77 Beperken vrijheid om eigen leven in te richten 184 309 320 Beperken recht ontvangen bezoek 2 1 8

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – redenen voor stijging
Het aantal cliënten met een complexe zorgvraag stijgt. Dit kan een reden zijn dat bij meer cliënten onvrijwillige zorg wordt ingezet.
De zorgprofessionals geven aan dat de meeste zorgverleners inmiddels geschoold zijn in wat onvrijwillige zorg inhoudt en wat hieronder valt. Dit betekent dat zij onvrijwillige zorg sneller herkennen, met elkaar bespreken en ook beter registeren. Dit heeft mogelijk invloed op de cijfers en kan (voor een deel) de stijging in het aantal registraties verklaren.
Volgens de zorgprofessionals kan de stijging in het aantal registraties ook te maken hebben met krapte op de arbeidsmarkt en de inzet van invalkrachten. Zorgverleners zijn dan minder vertrouwd met de cliënten en mogelijk wordt er daardoor sneller onvrijwillige zorg ingezet. Toch verwachten zorgprofessionals dat er nog sprake kan zijn van onderregistratie van onvrijwillige zorg. Dit omdat invalkrachten de registratievereisten vaak niet kennen.
De zorgprofessionals ervaren dat familie tegenwoordig meer betrokken is bij de zorg. Die vraagt zorgverleners vaak juist om onvrijwillige zorg in te zetten. Of de zorgverlener wil de onvrijwillige zorg afbouwen maar de familie is bang voor risico’s.
Registraties beperken bewegingsvrijheid
In de hoofdcategorie Beperken bewegingsvrijheid is het meest geregistreerd in Structureel ongepland en het aantal registraties hierin stijgt. Binnen deze categorie wordt Fysieke fixatie het meest toegepast.
Aantal registraties in hoofdcategorie beperken bewegingsvrijheid (2023 - 2025)
Structureel gepland Structureel ongepland Onvoorzien 2023 2.691 6.800 2.242 2024 2.819 10.212 3.461 2025 2.796 12.102 3.843
Aantal registraties beperken bewegingsvrijheid structureel gepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperken van de bewegingsvrijheid door plaatsing op een gesloten afdeling 865 806 724 Fysieke fixatie 358 356 324 Mechanische fixatie 337 384 427 Overige beperking bewegingsvrijheid 1.131 1.273 1.321 Aantal registraties beperken bewegingsvrijheid structureel ongepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperken van de bewegingsvrijheid door plaatsing op een gesloten afdeling 228 291 364 Fysieke fixatie 5.078 7.938 9.329 Mechanische fixatie 117 425 646 Overige beperking bewegingsvrijheid 1.377 1.558 1.763 Aantal registraties beperken bewegingsvrijheid onvoorzien, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 Beperken van de bewegingsvrijheid door plaatsing op een gesloten afdeling 60 142 153 Fysieke fixatie 1.747 2.453 2.792 Mechanische fixatie 59 59 116 Overige beperking bewegingsvrijheid 376 807 782

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – opnieuw toename fysieke fixaties
De hoofdcategorie Beperken bewegingsvrijheid bevat 4 subcategorieën:
- Fysieke fixatie
- Mechanische fixatie zoals een bedhek of een stoelgordel
- Beperken van de bewegingsvrijheid door plaatsing op een gesloten afdeling
- Overige beperkingen bewegingsvrijheid
Bij Structureel gepland blijft het aantal registraties in de 4 subcategorieën bijna gelijk. Bij Structureel ongepland en Onvoorzien stijgt het aantal registraties in alle subcategorieën, vooral het aantal toepassingen van fysieke fixatie.
Veel zorgprofessionals herkennen de stijging van het aantal toepassingen van fysieke fixatie. Volgens hen komt dit omdat het aantal cliënten met onbegrepen gedrag groeit. Ook geven zij de afbouw van een separeerverblijf als verklaring. Zorgprofessionals vertellen dat fysieke fixatie vaker tijdens bepaalde periodes in het jaar plaatsvindt, zoals in de zomermaanden of rond de feestdagen. Er werken dan minder vaste zorgverleners. Invalkrachten kennen de cliënten en hun zorgvragen minder goed en zijn vaak niet bekend met afspraken over de cliënten. Daarom maken zij mogelijk sneller gebruik van fysieke fixatie.
Ook kan volgens de zorgprofessionals de cultuur van een afdeling bepalend zijn in hoe zorgverleners tegen fysieke fixatie aankijken en een cultuur is moeilijk te veranderen.
Maar er zijn ook zorgverleners die wel vaak met elkaar in gesprek gaan over het aantal registraties onvrijwillige zorg en de toepassingen van fysieke fixatie. Zij bespreken dan hoe zij dit kunnen afbouwen of voorkomen.
Enkele zorgaanbieders herkennen zich niet in de stijging van fysieke fixatie. Zij investeerden de afgelopen jaren juist veel in de scholing van zorgverleners om de-escalerend te kunnen werken. Zij leerden hoe ze spanning bij een cliënt op tijd kunnen herkennen en hoe ze die weer kunnen verminderen. Dat voorkomt de inzet van onvrijwillige zorg.
Registraties insluiten
Insluiten is vooral als structureel ongeplande zorgvorm geregistreerd. Dit betekent dat insluiten wel staat beschreven in het zorgplan, maar alleen wordt toegepast als de situatie daarom vraagt. Registraties over insluiten stijgen elk jaar, behalve in de categorie Onvoorzien.
Aantal registraties in hoofdcategorie insluiten (2023 - 2025)
Structureel gepland Structureel ongepland Onvoorzien 2023 1.386 2.766 1.137 2024 1.536 4.138 1.807 2025 1.500 5.096 1.688
Aantal registraties insluiten structureel gepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 In een afzonderingsruimte 38 23 21 In een separeerverblijf 23 33 29 In eigen kamer/verblijfsruimte/appartement/woning 1.196 1.322 1.252 Overige ruimte 129 158 198 Aantal registraties insluiten structureel ongepland, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 In een afzonderingsruimte 316 692 579 In een separeerverblijf 201 152 94 In eigen kamer/verblijfsruimte/appartement/woning 2.080 2.819 3.873 Overige ruimte 169 475 550 Aantal registraties insluiten onvoorzien, uitgesplitst in subcategorieën 2023 2024 2025 In een afzonderingsruimte 260 181 126 In een separeerverblijf 162 211 143 In eigen kamer/verblijfsruimte/appartement/woning 617 1.270 1.207 Overige ruimte 98 145 212

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – stijging ondanks streven afbouw
De zorgprofessionals geven aan dat veel zorgaanbieders inmiddels vanuit een andere visie werken en dat zij streven naar afbouw van het aantal insluitingen. Als er desondanks besloten is om een cliënt in te sluiten dan gebeurt dit volgens hen vaak structureel in de nacht en op het eigen appartement. Dit valt dan onder de vorm structureel gepland. De registratie van deze structurele toepassing vindt maar één keer plaats. Terwijl bij de vorm structureel ongepland elke toepassing apart geregistreerd moet worden.
Toch stijgt het aantal registraties, volgens de zorgprofessionals, om 3 al eerder beschreven redenen:
- De complexiteit van de zorgvraag bij cliënten stijgt waardoor ook de inzet van onvrijwillige zorg stijgt.
- Inzet van invalkrachten en zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers) die de cliënten minder goed kennen en sneller insluiten.
- Zorgverleners zijn zich meer bewust van de inzet van onvrijwillige zorg waardoor het aantal registraties stijgt.
Volgens de zorgprofessionals kan het aantal registraties ook voor een deel stijgen omdat zorgverleners de eventueel te nemen stappen al in een vroeg stadium met de cliënt bespreken en dit vastleggen in diens zorgplan. Als besloten wordt om de onvrijwillige zorg toch in te zetten, dan behoort dit tot de vorm structureel ongepland.
Bij structureel ongepland en onvoorzien is er een daling te zien bij insluiten in een separeerverblijf. Maar het aantal insluitingen in Overige ruimte stijgt.
Deze stijging herkenden de zorgprofessionals niet. Voorbeelden die onder deze categorie worden geregistreerd zijn: tuin, snoezelkamer of comfort ruimte.
Registraties beperking in het gebruik van communicatiemiddelen
Registraties in de subcategorie Beperking in het gebruik van communicatiemiddelen vinden vooral plaats in de zorgvorm structureel gepland. Hierin is een kleine daling te zien in 2025. Maar in de zorgvormen structureel ongepland en onvoorzien is er een kleine stijging van het aantal registraties.
Aantal registraties in hoofdcategorie beperking gebruik communicatiemiddelen (2023 - 2025)
Structureel gepland Structureel ongepland Onvoorzien 2023 949 23 64 2024 1.138 34 66 2025 1.039 59 97

Gehoord in de gesprekken met zorgaanbieders – lastig om aantallen te duiden
De subcategorie Beperken in het gebruik van communicatiemiddelen betreft vooral het gebruik van een telefoon, iPad en/of laptop. Zorgverleners maken dan afspraken over wanneer een cliënt mag bellen en gebruik mag maken van sociale media. Dit is van toepassing op cliënten binnen de gehandicaptenzorg die soms moeite hebben om het gebruik te begrenzen en die ook kwetsbaar zijn op bepaalde platforms.
Verantwoording cijfers
De cijfers gaan niet over alle cliënten met onvrijwillige zorg in de gehandicaptenzorg. Voor de analyse van de landelijke trends is een selectie gemaakt van organisaties waarvan gegevens beschikbaar zijn voor 2023, 2024 als 2025. Want dan is het mogelijk om verschillende jaren met elkaar te vergelijken.
In deze analyse zijn de gegevens van 151 vestigingen (53 organisaties) meegenomen. De selectie van vestigingen verschilt per jaar.
De mediaan voor het aantal cliënten met onvrijwillige zorg per vestiging is 10 cliënten en 25% van de vestigingen heeft meer dan 49 cliënten met onvrijwillige zorg. De cijfers gaan over de totale groep cliënten binnen de geselecteerde organisaties in de gehandicaptenzorg.
Peildatum
De peildatum voor elk jaar is 31 december.
Afstemming
De cijfers zijn op 22 juni 2026 besproken tijdens een bijeenkomst met zorgprofessionals uit de gehandicaptenzorg. De uitkomsten van deze gesprekken hebben we verwerkt in de toelichting op de cijfers.